江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門:
現(xiàn)將《江西省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年4月21日
(此件主動(dòng)公開)
江西省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,以及習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和視察江西重要講話精神,聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求,按照省第十五次黨代會(huì)部署,加快教育強(qiáng)省建設(shè),全力推進(jìn)江西教育現(xiàn)代化,推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,讓人民更加滿意,依據(jù)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《江西省加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)教育強(qiáng)省實(shí)施綱要2035》《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)發(fā)展成就。
“十三五”時(shí)期,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的教育方針,把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,緊緊圍繞立德樹人,全面推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展,各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,為“十四五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
教育發(fā)展邁上新臺(tái)階。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到87.6%,公辦在園幼兒占比大幅提升,學(xué)前教育公益普惠水平顯著提高;義務(wù)教育在校生增加4.68%,義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.05%,縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡全域通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定,實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展質(zhì)量提升;高中階段教育在校生增加7.17%,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92.5%,高中教育多樣化特色化辦學(xué)穩(wěn)步推進(jìn);普通高等教育在校生增加25.9%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到52%,進(jìn)入普及化階段;職業(yè)教育產(chǎn)教融合走深走實(shí),部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地正式啟動(dòng);高等教育內(nèi)涵式發(fā)展取得突破,高校部省合建和“雙一流”建設(shè)成效明顯。南昌大學(xué)、江西科技學(xué)院綜合改革,贛州市教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、撫州市基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)、鷹潭市全面推進(jìn)教育信息化試點(diǎn)市建設(shè)等取得顯著成效。教育國(guó)際化層次和水平進(jìn)一步提升,與“一帶一路”沿線國(guó)家教育合作交流全面深化。繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展,教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善,學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。
教育貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)新突破。職業(yè)培訓(xùn)、教育扶貧、控輟保學(xué)、城鄉(xiāng)教育一體化扎實(shí)推進(jìn),教育為阻斷貧困代際傳遞發(fā)揮了積極作用。人才培養(yǎng)量質(zhì)齊升,“十三五”期間累計(jì)培養(yǎng)高校畢業(yè)生150余萬人,畢業(yè)生留贛人數(shù)逐年增加,“十三五”末期超過50%;在中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽、世界技能大賽中成績(jī)名列全國(guó)高校前茅。高校成為全省科技創(chuàng)新的主陣地,新增國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平研究平臺(tái)12個(gè);承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目4200余項(xiàng),占全省90%以上;以第一完成單位身份獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)8項(xiàng);新增國(guó)家級(jí)高層次人才70余人,新增本土中科院院士1人。高校牽頭組建了十大產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,硅基LED發(fā)光材料等一批重大科技成果成功轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。連續(xù)舉辦了三屆江西高??萍汲晒麑?duì)接會(huì),共簽約項(xiàng)目138個(gè),簽約金額達(dá)9.34億元。
教育治理展現(xiàn)新成效。教育法規(guī)制度體系更加完善,教育督導(dǎo)、學(xué)生人身傷害預(yù)防處理等地方立法走在全國(guó)前列。教育行政審批制度改革和“三單一網(wǎng)”①建設(shè)深入推進(jìn),依法行政職能體系加快形成。教育專網(wǎng)建設(shè)、教育督導(dǎo)改革、中小學(xué)教師減負(fù)等工作經(jīng)驗(yàn)得到全國(guó)推廣。各級(jí)各類學(xué)校治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善,“一校一章程”、法律顧問等制度逐步落實(shí);省委從公辦高校中選派在職干部到民辦高校任黨委書記,民辦學(xué)校黨組織在學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用顯著提升。教育信息公開力度加大,“家校社”協(xié)同育人組織和工作機(jī)制逐步健全,行業(yè)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開展教育評(píng)價(jià)和決策咨詢更加規(guī)范。以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局更加完善。(①“三單一網(wǎng)”指政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。)
教育保障得到新加強(qiáng)。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),成立省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開新中國(guó)成立以來首次全省教育大會(huì),大力實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng),持續(xù)加大財(cái)政教育投入,全省財(cái)政教育支出累計(jì)完成5216.7億元,財(cái)政教育支出占一般公共預(yù)算支出的18.33%,遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)總量的全國(guó)排位。教師補(bǔ)充和培養(yǎng)力度加大,全面核定公辦中小學(xué)教職工編制42.98萬個(gè),招聘補(bǔ)充中小學(xué)教師9萬余名,培養(yǎng)中小學(xué)學(xué)科帶頭人0.5萬余名、骨干教師1萬余名,推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗7.5萬人次。學(xué)?;A(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng),農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善,鄉(xiāng)村教育全面提升。
(二)發(fā)展形勢(shì)。
“十四五”時(shí)期,是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期,是我省與全國(guó)同步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開局起步期。黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需要,對(duì)科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要,比以往任何時(shí)候都更為迫切。江西教育要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,心懷“國(guó)之大者”,把握大勢(shì),敢于擔(dān)當(dāng),善于作為,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,支撐引領(lǐng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,為服務(wù)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福,服務(wù)創(chuàng)新、富裕、美麗、幸福、和諧、勤廉江西建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
——滿足人民對(duì)美好生活新需求,需要更高品質(zhì)的教育供給。堅(jiān)持以人民為中心,適應(yīng)和服務(wù)人民群眾對(duì)美好生活的新需求和更高質(zhì)量教育的新期待,實(shí)現(xiàn)幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教,需要教育供給更多更公平優(yōu)質(zhì)的資源和服務(wù),創(chuàng)造寬松融洽的環(huán)境和氛圍,持續(xù)提升人民群眾對(duì)教育的滿意度和獲得感。
——應(yīng)對(duì)人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)新變化,需要更為科學(xué)的教育資源配置。適應(yīng)我省“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域功能格局和新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)帶來的人口集聚新變化,順應(yīng)生育政策調(diào)整帶來學(xué)齡人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化的新趨勢(shì),需要教育完善要素配置和供給方式,科學(xué)規(guī)劃、合理布局各級(jí)各類教育資源。
——推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力新變革,需要更優(yōu)能級(jí)的教育支撐引領(lǐng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,打造全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),推進(jìn)我省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈合作,促進(jìn)“雙飛地”①建設(shè),需要教育主動(dòng)促進(jìn)與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展,優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局,提升人才供給效能,彰顯創(chuàng)新策源能力,引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。(①“雙飛地”指科研及孵化前臺(tái)在沿海和海外,生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化后臺(tái)在內(nèi)陸地區(qū)。)
——順應(yīng)擴(kuò)大開放新態(tài)勢(shì),需要更高水平的教育開放格局。建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)高水平開放,需要教育加大吸引積聚優(yōu)質(zhì)資源,加快培養(yǎng)更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀人才,加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作和國(guó)際學(xué)術(shù)人文交流,構(gòu)建區(qū)域教育開放新高地。
——適應(yīng)數(shù)字時(shí)代新要求,需要更具創(chuàng)新性的教育理念。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)正加速推進(jìn),江西在VR、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域已取得先發(fā)優(yōu)勢(shì),新科技革命對(duì)學(xué)習(xí)者的能力素養(yǎng)要求發(fā)生深刻變化,需要教育主動(dòng)捕捉新機(jī)遇,加快對(duì)傳統(tǒng)教育邊界、教學(xué)組織形式、知識(shí)獲取方式、教師角色定位等變革創(chuàng)新,融入未來教育發(fā)展新趨勢(shì)。
面對(duì)新階段新征程新要求,必須清醒認(rèn)識(shí)我省教育存在的不足:基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源配置不夠均衡、供給不夠充分;職業(yè)教育辦學(xué)條件相對(duì)薄弱,產(chǎn)教融合深度不夠;高水平大學(xué)不多,高校創(chuàng)新能力與區(qū)域發(fā)展契合度和貢獻(xiàn)度有待提高;教育領(lǐng)域“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能和優(yōu)化管理方式還需加強(qiáng);教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)還有待調(diào)整完善;辦學(xué)治校和育人方式、理念以及條件保障還有短板等。我們必須直面問題,攻堅(jiān)克難,抓住機(jī)遇奮力開創(chuàng)新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展新局面。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神,貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求,以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足人民群眾對(duì)教育的美好期盼為根本目的,全面貫徹黨的教育方針,深化新時(shí)代教育綜合改革,推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣、職業(yè)教育融合創(chuàng)新、高等教育爭(zhēng)創(chuàng)一流,推進(jìn)教育與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合,加快教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)由教育大省向教育強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,為描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷、攜手書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的精彩華章,提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持立德樹人。全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,以樹人為核心,以立德為根本,完善立德樹人體制機(jī)制,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
——堅(jiān)持人民至上。秉持教育公益性,持續(xù)優(yōu)化教育資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,縮小城鄉(xiāng)差距,保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)利,促進(jìn)教育公平,提升人民群眾對(duì)教育的獲得感和幸福感,讓人民更滿意。
——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。樹立質(zhì)量為先理念,完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推動(dòng)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展,不斷提升教育綜合實(shí)力,讓人民群眾享受更有品質(zhì)更有溫度的教育發(fā)展成果。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向,運(yùn)用系統(tǒng)思維,聚焦教育發(fā)展不平衡不充分的深層次矛盾,深入推進(jìn)教育改革創(chuàng)新,努力破解教育發(fā)展難題,推動(dòng)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)體系、科技體系有效對(duì)接,持續(xù)增強(qiáng)教育發(fā)展活力。
——堅(jiān)持服務(wù)大局。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和江西重大發(fā)展戰(zhàn)略,助推共同富裕戰(zhàn)略實(shí)施,加快培養(yǎng)急需人才,提升創(chuàng)新服務(wù)能力,推動(dòng)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起,厚植人才優(yōu)勢(shì),培育發(fā)展動(dòng)力,破解發(fā)展難題。
(三)主要目標(biāo)。
到2025年,各級(jí)各類教育普及目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),教育改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民,教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提高,社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效破解,多樣化可選擇的優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富,基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育有效銜接機(jī)制更加完善,服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。到2035年,我省教育水平大幅提升,實(shí)現(xiàn)教育基本公共服務(wù)均等化和現(xiàn)代化,全面建成教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省。
——資源供給更加充裕。從學(xué)前到高中的15年基本公共教育全面普及。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普及普惠,義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)并邁向優(yōu)質(zhì)均衡,高中階段教育實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。殘疾兒童少年享有更加適合的教育。國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地基本建成,現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加健全。高等教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,“雙一流”建設(shè)取得重要進(jìn)展。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的機(jī)制更加完善、體系更加健全。
——保障支撐更加有力。黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。教育經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步加大,財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)教師隊(duì)伍數(shù)量更加充足、結(jié)構(gòu)更加合理。優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源更加豐富,信息化技術(shù)融合應(yīng)用更加深入。
——治理體系更加健全。教育管辦評(píng)分離改革走向深入,教育法律制度體系更加完善,依法治教、依法治校全面推進(jìn)?,F(xiàn)代學(xué)校制度全面確立,教育治理現(xiàn)代化水平全面提升,政府依法管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的格局更加成熟。
——開放格局更加完善。更高層次的開放戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施,與“一帶一路”沿線國(guó)家的教育融合更加深入,具有國(guó)際影響力的教育交流合作更加頻繁,融入長(zhǎng)三角教育協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江教育創(chuàng)新帶建設(shè)更加有效。
——服務(wù)能力更加彰顯。培育形成特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的院校和學(xué)科專業(yè),人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配度進(jìn)一步加強(qiáng),主要?jiǎng)趧?dòng)力受教育水平進(jìn)一步提高。教育對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用全面加強(qiáng),科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制更加完善,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷提高。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。
堅(jiān)持德育為先、“五育”并舉,以促進(jìn)人的全面發(fā)展為導(dǎo)向,構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,實(shí)現(xiàn)育人和育才的有機(jī)統(tǒng)一。
1.深化思想政治教育。
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人,扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)不同學(xué)段、不同類型思政課建設(shè)分類指導(dǎo)。深化思政課改革創(chuàng)新,辦好馬克思主義學(xué)院,推進(jìn)思政課問題式專題化教學(xué)改革,有序推進(jìn)思政課立體課堂建設(shè),提高思政課教學(xué)效果。深化“三全育人”改革,整體推進(jìn)課程思政建設(shè),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上思政課制度,推動(dòng)高校“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè),完善高校思政工作督導(dǎo)考核機(jī)制。創(chuàng)新思想政治教育方式,構(gòu)建黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史常態(tài)化教育機(jī)制,加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想政治教育資源傳播矩陣,將鑄牢中華民族共同體意識(shí)有機(jī)融入學(xué)校思想政治教育。配齊建強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍,持續(xù)提升思想政治工作隊(duì)伍素質(zhì)能力,建立高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍常態(tài)化配備機(jī)制,落實(shí)高校輔導(dǎo)員職級(jí)、職稱“雙線”晉升辦法,完善輔導(dǎo)員和思政課名師培養(yǎng)機(jī)制和榮譽(yù)體系。
大力推進(jìn)中小幼德育一體化建設(shè),根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,構(gòu)建分層遞進(jìn)、有效銜接的德育體系。落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》,全面加強(qiáng)新時(shí)代愛國(guó)主義、公民道德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。實(shí)施中小幼文明養(yǎng)成行動(dòng),把形成健全人格、增強(qiáng)核心素養(yǎng)作為中小幼德育的重要內(nèi)容,全面納入中小幼教育教學(xué)計(jì)劃,強(qiáng)化監(jiān)督考核,形成常態(tài)長(zhǎng)效。不斷創(chuàng)新和豐富德育載體,深入推進(jìn)紅色、古色、綠色文化育人實(shí)踐,打造和推廣一批有教育意義的實(shí)踐課程,培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任意識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng)。
2.推進(jìn)紅色基因傳承。
充分發(fā)揮江西紅色資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施紅色文化育人工程,打造紅色文化教育江西品牌。推進(jìn)紅色文化進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,在大中小學(xué)開設(shè)紅色文化課程,全面使用《紅色文化》系列教材,建設(shè)紅色班級(jí),推動(dòng)革命傳統(tǒng)教育常態(tài)化。創(chuàng)新紅色教育方式方法,積極推進(jìn)紅色文化育人實(shí)踐,持續(xù)開展“誦讀紅色家書”“紅色走讀”“追尋紅色足跡”“紅色研學(xué)實(shí)踐”“紅色歌曲傳唱”等紅色基因傳承活動(dòng),開發(fā)學(xué)生喜聞樂見的紅色文化融媒體產(chǎn)品,開展線上“云游”,激發(fā)學(xué)生愛國(guó)熱情和報(bào)國(guó)之志,讓紅色基因植入學(xué)生血脈。深化紅色基因傳承系統(tǒng)研究,建好中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神與文化資源研究中心,組建紅色文化教育跨學(xué)??鐚W(xué)科聯(lián)盟,建設(shè)“紅色基因傳承研究中心”,加強(qiáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神、老區(qū)精神等中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系研究闡釋,發(fā)揮紅色基因育人功能,推動(dòng)紅色基因傳承與思想政治教育深度融合,培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
3.全面加強(qiáng)勞動(dòng)教育。
建立健全新時(shí)代勞動(dòng)教育體系,把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過程,貫通大中小幼各學(xué)段和家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面,著力構(gòu)建以學(xué)校為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的勞動(dòng)教育協(xié)同實(shí)施機(jī)制。在大中小學(xué)開設(shè)勞動(dòng)教育課,創(chuàng)新勞動(dòng)課程體系。搭建省級(jí)綜合勞動(dòng)教育教學(xué)資源平臺(tái),完善線上線下相融合的勞動(dòng)教育教學(xué)資源體系。加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè),豐富拓展校外勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所。廣泛開展勞動(dòng)教育實(shí)踐,推進(jìn)大中小學(xué)勞動(dòng)周、“大國(guó)工匠進(jìn)校園”等活動(dòng),組織學(xué)生參加各種力所能及的勞動(dòng)或職業(yè)體驗(yàn),培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力和對(duì)勞動(dòng)的情感,養(yǎng)成良好勞動(dòng)習(xí)慣和勞動(dòng)品質(zhì)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍建設(shè),建立勞動(dòng)教育清單制度,強(qiáng)化勞動(dòng)教育日常監(jiān)測(cè),推進(jìn)勞動(dòng)教育綜合評(píng)價(jià),全面提升勞動(dòng)育人功能。
4.促進(jìn)學(xué)生身心健康。
全面落實(shí)“雙減”政策,強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用,深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,構(gòu)建教育良好生態(tài)。抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等管理,禁止中小學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)入課堂;加強(qiáng)對(duì)教輔、課外讀物等教學(xué)材料的審核,完善對(duì)地方課程、校本課程的評(píng)估監(jiān)測(cè),三年內(nèi)確保減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)成效顯著。完善學(xué)校體育美育設(shè)施,推進(jìn)音體美教育教學(xué)條件全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。健全“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的體育教學(xué)模式,開齊開足上好體育課,推動(dòng)足球、籃球等教學(xué)改革,推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目;實(shí)施《關(guān)于開展中小學(xué)生游泳教育試點(diǎn)工作行動(dòng)方案》,推動(dòng)各地普及游泳運(yùn)動(dòng);常態(tài)化組織學(xué)生體育鍛煉,幫助每個(gè)學(xué)生至少熟練掌握1項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能,全面增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長(zhǎng)”的美育教學(xué)模式,開齊開足上好美育課,推進(jìn)藝術(shù)課程改革,豐富藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng),讓每個(gè)學(xué)生至少具有1項(xiàng)藝術(shù)愛好、形成1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng),全面提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。支持大中小學(xué)校建設(shè)健康教育管理中心,配齊配強(qiáng)心理健康教師,開好心理健康教育課和生命教育課。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)常態(tài)化開展學(xué)生心理普查,分級(jí)建立學(xué)生心理問題檔案,提高心理問題識(shí)別和危機(jī)干預(yù)精準(zhǔn)度,全面提高學(xué)生心理素質(zhì)。廣泛開展新時(shí)代校園愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)健康教育,將生態(tài)文明教育納入日常教育,倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康生活方式。全面防控兒童青少年近視,引導(dǎo)學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。
5.強(qiáng)化家校社協(xié)同育人。
密切家校合作,完善家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)功能,持續(xù)開展“萬師訪萬家”活動(dòng),做實(shí)學(xué)情分析會(huì)、家長(zhǎng)開放日、校長(zhǎng)接待日、家長(zhǎng)志愿者等活動(dòng),鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理,融洽家校關(guān)系。深化校社合作,建立各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村參與支持學(xué)校管理和育人工作的有效機(jī)制,推動(dòng)圖書館、博物館、科技館、紀(jì)念館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、少年宮、兒童活動(dòng)中心等公益設(shè)施免費(fèi)向?qū)W生開放;支持青少年校外活動(dòng)中心開展公益性活動(dòng),鼓勵(lì)英雄模范人物、名師大家進(jìn)校園上講臺(tái);支持有條件的學(xué)校教育資源向社會(huì)開放,豐富校外教育內(nèi)容和形式,強(qiáng)化校外教育與學(xué)校教育、家庭教育的有機(jī)銜接。推進(jìn)家社協(xié)作,加強(qiáng)家庭教育,推動(dòng)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》落地實(shí)施,加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè),完善家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容,建設(shè)家庭教育指導(dǎo)教師隊(duì)伍,加大對(duì)家長(zhǎng)的教育指導(dǎo)服務(wù),引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的教育觀,做好孩子的第一任教師;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源支持服務(wù)家庭教育,健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,加大網(wǎng)絡(luò)不良信息治理,凈化學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境,促進(jìn)全社會(huì)擔(dān)負(fù)起青少年成長(zhǎng)成才的責(zé)任。
(二)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
鞏固提高普及水平,聚焦薄弱環(huán)節(jié)和短板,堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展,不斷優(yōu)化資源要素配置,提高辦學(xué)質(zhì)量,健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。
1.加快學(xué)前教育普及普惠。
切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任,將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)化幼兒園網(wǎng)點(diǎn)布局,合理確定辦園規(guī)模,落實(shí)政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系。實(shí)施全省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)工程,規(guī)范幼兒園建設(shè)管理。健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配建幼兒園、農(nóng)村人口大村新建幼兒園,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園,支持兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前教育,建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升計(jì)劃,提高幼兒園保教質(zhì)量,全面改善辦園條件,補(bǔ)足配齊“兩教一保”,推進(jìn)幼兒園教師持證上崗,提升幼兒園教師綜合素質(zhì)和科學(xué)保教能力;實(shí)施游戲化教學(xué),推進(jìn)科學(xué)保教和幼小銜接。完善學(xué)前教育教研體系,發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的輻射帶動(dòng)作用,加大對(duì)薄弱園的專業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)。健全幼兒園分級(jí)分類評(píng)估體系,完善學(xué)前教育質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與反饋改進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理,全面規(guī)范幼兒園辦園行為。
2.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。
鞏固義務(wù)教育基本均衡成果,推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立健全學(xué)齡人口監(jiān)測(cè)機(jī)制,依據(jù)學(xué)齡人口變化動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局,科學(xué)處置閑置校舍和設(shè)施設(shè)備。合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給,繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。加大標(biāo)準(zhǔn)班額推進(jìn)力度,全面消除大班額,逐步化解大校額,推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校班額、校額達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,健全城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶機(jī)制,持續(xù)深化教師校長(zhǎng)流動(dòng)制,推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)盟辦學(xué)、鎮(zhèn)村一體化辦學(xué),推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)統(tǒng)一”。深化教學(xué)改革,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè),確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全教學(xué)管理規(guī)程,強(qiáng)化課程實(shí)施日常監(jiān)管。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代教研工作,完善省市縣校四級(jí)聯(lián)動(dòng)教研體系,建立健全教師定期參與教研的長(zhǎng)效機(jī)制,全面推進(jìn)學(xué)科名師工作室建設(shè),發(fā)揮教研支撐、名師引領(lǐng)作用。全面開展課后服務(wù),將課后服務(wù)打造成學(xué)生健康成長(zhǎng)、提升綜合素質(zhì)的第二課堂。健全控輟保學(xué)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)常態(tài)化。
3.推動(dòng)普通高中特色多樣。
加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè),支持每個(gè)縣至少建好辦強(qiáng)1所公辦普通高中,提高縣域普通高中發(fā)展水平。大力擴(kuò)充高中教育資源,改善普通高中辦學(xué)條件,逐步消除大班額現(xiàn)象,減少超大規(guī)模學(xué)校。改革高中學(xué)校辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式和管理方式,探索普職融通高中、綜合高中和藝術(shù)體育特色高中等辦學(xué)模式;加強(qiáng)與社會(huì)場(chǎng)館基地、科研院所的合作,鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技高中、人文高中。深化普通高中育人方式改革,強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng),拓寬綜合實(shí)踐渠道,完善全面培養(yǎng)體系,探索建立普通高中與高等學(xué)校貫通培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的有效銜接機(jī)制,提高普通高中教育質(zhì)量。服務(wù)高考綜合改革,全面實(shí)施普通高中新課程,使用新教材,加大校本課程開發(fā),推進(jìn)選修課程建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域課程管理。建立健全選課走班運(yùn)行機(jī)制,提高教學(xué)管理水平和資源使用效率。深化課堂教學(xué)改革,健全校本教研制度,提升學(xué)科教學(xué)研究和指導(dǎo)的質(zhì)量,注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的培養(yǎng)。健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度,引導(dǎo)學(xué)生合理規(guī)劃生涯。
4.辦好特殊教育和專門教育。
鞏固特殊教育成果,以義務(wù)教育為重點(diǎn),推動(dòng)特殊教育向?qū)W前和高中、高等教育延伸。探索推進(jìn)特殊教育學(xué)校實(shí)行十五年一貫制辦學(xué),尊重殘障學(xué)生的個(gè)體差異,實(shí)施差別化教育和個(gè)性化培養(yǎng)。促進(jìn)特普融合,建立普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐的發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)送教上門、醫(yī)教結(jié)合。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)適合就學(xué)的適齡殘疾兒童全部接受教育并納入學(xué)籍管理,支持兒童福利機(jī)構(gòu)開展特殊教育和康教融合服務(wù)。探索舉辦孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育學(xué)校(部)。支持有條件的特殊教育學(xué)校發(fā)揮融合教育資源中心、殘疾人終身學(xué)習(xí)中心作用,為殘疾人提供教育服務(wù)。加大國(guó)家通用手語和國(guó)家通用盲文普及推廣。支持師范院校辦好特殊教育專業(yè),加大特殊教育師資培養(yǎng)。加強(qiáng)專門教育,每個(gè)設(shè)區(qū)市重點(diǎn)辦好1所專門學(xué)校,強(qiáng)化對(duì)專門教育教學(xué)與管理的研究,全面增強(qiáng)運(yùn)行保障條件,切實(shí)提高教育矯治水平。
(三)打造“技能江西”職業(yè)教育高地。
優(yōu)化類型教育定位,增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,大力推動(dòng)部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地,打響“技能江西”教育品牌。
1.加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
整省推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。夯實(shí)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位,實(shí)施中職學(xué)校培基固本工程,推進(jìn)全省中職學(xué)校分級(jí)認(rèn)定達(dá)標(biāo),落實(shí)每縣(市、區(qū))至少辦好1所公辦達(dá)標(biāo)中職學(xué)校,深入推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。鞏固高等職業(yè)教育主體地位,穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,支持有條件的普通本科高校舉辦本科層次職業(yè)教育,支持高職學(xué)校試辦本科層次職業(yè)教育專業(yè),支持多種形式建設(shè)一批本科層次職業(yè)學(xué)校,到2025年,職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。加強(qiáng)長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才,一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系,擴(kuò)大高職院校中高職一體化長(zhǎng)學(xué)制人才培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育橫向融通,鼓勵(lì)普通本科高校參與技術(shù)技能人才培養(yǎng),推進(jìn)中職教育和普通高中教育相互融通、互認(rèn)學(xué)習(xí)成果;實(shí)施“職業(yè)教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)質(zhì)量提升行動(dòng)”,面向各類社會(huì)群體開展多種形式的繼續(xù)教育。探索推進(jìn)職業(yè)教育混合所有制改革,支持政府、學(xué)校與有條件的企業(yè)等社會(huì)力量實(shí)施多種形式的混合所有制辦學(xué)。
2.全面提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。
大力提升中職教育辦學(xué)質(zhì)量,建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)。實(shí)施高職學(xué)校“雙高計(jì)劃”,加大中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)支持力度。加強(qiáng)江西省高職學(xué)校“G10聯(lián)盟”①建設(shè),推動(dòng)高水平職業(yè)學(xué)校深層次合作與交流,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職教資源共建共享。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮其在教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性作用。不斷推進(jìn)專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造。深化教師、教材、教法改革,實(shí)施職業(yè)學(xué)校“課堂革命”②。建立服務(wù)全國(guó)的職業(yè)教育紅色文化課程研究中心,充分發(fā)揮紅色文化育人功能。穩(wěn)步推進(jìn)“1+X”③證書制度改革,培育省內(nèi)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織,開發(fā)具有江西地方特色的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè),不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系。積極開展“引企入教”,全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制④和企業(yè)新型學(xué)徒制⑤,推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。立足服務(wù)全省各地工業(yè)園區(qū)建設(shè),暢通“入職即入學(xué)”等繼續(xù)深造的路徑,助力一線勞動(dòng)者的學(xué)歷提升和職業(yè)成長(zhǎng)。實(shí)施職業(yè)學(xué)校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)職業(yè)學(xué)校面向在校生和全體社會(huì)成員開展高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)。(①“G10聯(lián)盟”指由省內(nèi)10所高水平高等職業(yè)學(xué)校組建的聯(lián)盟,聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校實(shí)現(xiàn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)、師資共培、資源共享等。②“課堂革命”指職業(yè)學(xué)校為適應(yīng)生源多樣化特點(diǎn),將課程教學(xué)改革推向縱深。③“1+X”指學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書。④現(xiàn)代學(xué)徒制指主要培養(yǎng)對(duì)象是職業(yè)學(xué)校學(xué)生和企業(yè)在崗員工,培養(yǎng)主體包括學(xué)校和企業(yè)。⑤企業(yè)新型學(xué)徒制指培養(yǎng)對(duì)象是與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員,培養(yǎng)主體以企業(yè)為主。)
3.產(chǎn)教融合助推“強(qiáng)省戰(zhàn)略”。
主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)科技、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、文化、旅游等領(lǐng)域的“強(qiáng)省戰(zhàn)略”,持續(xù)增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力。支持南昌、九江、贛州、宜春、新余、撫州等地建設(shè)職教園區(qū),校城融合助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組建中部地區(qū)和革命老區(qū)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,引導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理設(shè)置并動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)。鼓勵(lì)支持職業(yè)院校建立鄉(xiāng)村振興院系,大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才。鼓勵(lì)職業(yè)院校通過自辦企業(yè)、技術(shù)服務(wù)、對(duì)外培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)讓等方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。政行企校協(xié)同推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),支持發(fā)展品牌化、連鎖化和中高職銜接的職業(yè)教育集團(tuán),打造實(shí)體化運(yùn)行的示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)。推動(dòng)校企共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院,提升職業(yè)學(xué)校服務(wù)中小微企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。推動(dòng)政府、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校建設(shè)高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,大力發(fā)展虛擬仿真實(shí)訓(xùn),探索利用虛擬仿真技術(shù)開展職業(yè)技能、專業(yè)技能考試測(cè)試;發(fā)揮國(guó)家職業(yè)教育虛擬仿真示范實(shí)訓(xùn)基地引領(lǐng)作用,建設(shè)國(guó)家職業(yè)技能測(cè)試中心,打造國(guó)家職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地示范工程。
4.營(yíng)造技能型社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
全面服務(wù)江西技能型社會(huì)建設(shè),清理對(duì)技術(shù)技能人才的歧視政策,落實(shí)同等層次職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受平等待遇。賦予職業(yè)學(xué)校在內(nèi)部管理、教師招聘、教師待遇、校企合作等方面更多的自主權(quán)。制定差異化的職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款制度,建立中職學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐步提高中職學(xué)校生均財(cái)政撥款水平,新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。完善產(chǎn)教融合政策支持體系,探索實(shí)施校企合作負(fù)面清單制度,建立校企合作容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,充分釋放產(chǎn)教融合、校企合作活力。大力開展職業(yè)院校技能大賽,挖掘宣傳基層和一線技術(shù)技能人才成長(zhǎng)成才典型事跡,大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神,在全社會(huì)努力營(yíng)造崇尚技能技藝、促進(jìn)技能人才成長(zhǎng)的良好氛圍。
(四)加快高等教育內(nèi)涵特色發(fā)展。
優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu),引導(dǎo)高校科學(xué)定位、分類發(fā)展、特色辦學(xué),提高辦學(xué)層次和水平,培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞母邔哟蝿?chuàng)新型應(yīng)用型人才,把發(fā)展科技、培養(yǎng)人才、增強(qiáng)創(chuàng)新更好地結(jié)合起來。
1.優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化高等教育空間布局,支持和引導(dǎo)新增高等教育資源向自主創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸,打造大南昌都市圈高等教育發(fā)展高地,支持贛州、吉安等贛南原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)加快高等教育發(fā)展,支持鷹潭建設(shè)本科院校。補(bǔ)齊科類短板,組建各類特色院校,推進(jìn)校院聯(lián)合、醫(yī)教協(xié)同、校所融合,做強(qiáng)綜合性高校和理工農(nóng)醫(yī)院校。提升辦學(xué)層次,加強(qiáng)新增博士、碩士學(xué)位授予單位和授權(quán)點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè);支持符合條件的高校更名大學(xué);吸引國(guó)外優(yōu)質(zhì)高校和科研院所在江西設(shè)立分校(院),通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源提升人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新水平。對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)政策扶持,引導(dǎo)本科院校轉(zhuǎn)型高水平應(yīng)用型高校,依托大型企業(yè)集團(tuán)組建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院;開展高校與開發(fā)區(qū)和企業(yè)雙對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng),建立長(zhǎng)期合作深度戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴關(guān)系。
2.深化“雙一流”建設(shè)。
按照“一流理念、一流規(guī)劃、一流人才、一流平臺(tái)、一流機(jī)制”要求,深入推進(jìn)新一輪“雙一流”建設(shè),保障資金投入,強(qiáng)化政策支持,充分激發(fā)高校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,建立政府、高校和社會(huì)協(xié)同推動(dòng)“雙一流”建設(shè)的新型關(guān)系。舉全省之力辦好南昌大學(xué),全力支持南昌大學(xué)進(jìn)入“世界一流大學(xué)”建設(shè)高校行列,協(xié)同推動(dòng)省內(nèi)其他高校進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校行列。按高峰優(yōu)勢(shì)學(xué)科、高峰特色學(xué)科和潛力發(fā)展學(xué)科三個(gè)層次,推進(jìn)省一流學(xué)科建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)科與產(chǎn)業(yè)結(jié)合,集中資源建設(shè)一批國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)學(xué)科,引領(lǐng)帶動(dòng)江西高等教育高水平、高層次發(fā)展。充分發(fā)揮江西特有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)施特色高校提升計(jì)劃,分類指導(dǎo)和鼓勵(lì)支持高校聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),面向地方需求,凝練學(xué)科特色,提升內(nèi)涵水平,增強(qiáng)整體辦學(xué)實(shí)力和服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展,做精做強(qiáng)特色,在不同領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一流,建成高水平特色大學(xué),形成江西高等教育跨越式發(fā)展的生力軍。加快完善高校分類發(fā)展體系,健全省屬高校管理機(jī)制,落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán),支持高校完善學(xué)科建設(shè)保障機(jī)制,加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次拔尖人才,培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
3.提升高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量。
加快建設(shè)高質(zhì)量本科教育。深入推進(jìn)新時(shí)代“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)”,實(shí)現(xiàn)基本教學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0,全面推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè),加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新構(gòu)建“健康江西”人才培養(yǎng)體系。加快高?;A(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng),推進(jìn)書院制、學(xué)分制、導(dǎo)師制“三制”拔尖人才培養(yǎng)模式改革。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家一流專業(yè)、一流課程“雙萬計(jì)劃”,引導(dǎo)高校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),積極參加專業(yè)認(rèn)證提升內(nèi)涵建設(shè);打造精品課程,加強(qiáng)在線開放課程的建設(shè)與應(yīng)用,改革教學(xué)內(nèi)容與方法,創(chuàng)新課堂教學(xué)。加強(qiáng)和完善教育教學(xué)評(píng)估,全面實(shí)施專業(yè)綜合評(píng)價(jià)。健全協(xié)同育人和實(shí)踐教學(xué)機(jī)制,提高人才培養(yǎng)的目標(biāo)達(dá)成度和社會(huì)滿意度。
促進(jìn)研究生教育量質(zhì)齊升。擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模,力爭(zhēng)全省在校研究生規(guī)模增長(zhǎng)60%左右。全力支持新增博士、碩士學(xué)位授予單位和學(xué)位授權(quán)點(diǎn),力爭(zhēng)全省博士、碩士學(xué)位授予單位數(shù)量增長(zhǎng)30%左右,全省博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量增長(zhǎng)60%左右。優(yōu)化培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu),穩(wěn)步發(fā)展學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育,大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。加強(qiáng)研究生教育創(chuàng)新,引導(dǎo)研究生提升知識(shí)創(chuàng)新能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力。建立以培養(yǎng)質(zhì)量為核心指標(biāo)的導(dǎo)師評(píng)聘和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,提高導(dǎo)師“導(dǎo)學(xué)導(dǎo)研”能力,推動(dòng)導(dǎo)師下沉到人才培養(yǎng)、思政教育、科學(xué)研究一線。健全質(zhì)量監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)招生選拔、培養(yǎng)過程、學(xué)位授予、導(dǎo)師隊(duì)伍等方面的質(zhì)量管理,加強(qiáng)科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)。
推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程。培育校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃,開展雙創(chuàng)金課建設(shè),建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地和示范高校,建好優(yōu)秀雙創(chuàng)導(dǎo)師人才庫。加強(qiáng)大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和工程技術(shù)(研究)中心等平臺(tái)建設(shè),為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支持與服務(wù)。堅(jiān)持以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)、以賽促教,積極組織大學(xué)生參加中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,全面培養(yǎng)新時(shí)代大學(xué)生“敢闖會(huì)創(chuàng)”的綜合素質(zhì)能力。加快完善創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化引才政策,通過減免稅收、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方式,吸引和鼓勵(lì)更多畢業(yè)生留贛創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
4.增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新型省份建設(shè)能力。
推進(jìn)科技自立自強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快高端領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng),經(jīng)費(fèi)和政策支持向與產(chǎn)業(yè)結(jié)合密切的專業(yè)團(tuán)隊(duì)傾斜。瞄準(zhǔn)國(guó)家和省域重大戰(zhàn)略需求和關(guān)鍵卡脖子問題,加強(qiáng)對(duì)人工智能、材料、核能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。整合資源開展有組織的協(xié)同創(chuàng)新,繼續(xù)建好材料、食品、航空國(guó)際合作創(chuàng)新研究院;圍繞稀金、中醫(yī)藥、VR、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,大力支持高校建立協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和未來技術(shù)學(xué)院;在離子型稀土可持續(xù)利用、持久性污染控制與資源循環(huán)利用、中藥制藥工藝與裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,積極創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心;在超高溫材料、發(fā)酵工程、電子加速器、畜禽遺傳資源、磁約束聚變等領(lǐng)域,加快推進(jìn)大型系列研究平臺(tái)、大科學(xué)裝置和科研基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè);支持高校圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、生物育種等領(lǐng)域開展基礎(chǔ)理論研究,實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)揭榜攻關(guān)。全力打造航空、電子信息、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等產(chǎn)教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟,推動(dòng)人才和科技賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心實(shí)體化運(yùn)行,建立健全高校技術(shù)交易機(jī)制,著力構(gòu)建“1+1+N”①的高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系;完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策、管理和支撐服務(wù)體系,開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn),探索職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)新模式。完善高校科技成果發(fā)布機(jī)制,培育一批大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。開展高校技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn),培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、善管理、知市場(chǎng)的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)人才。打造江西高??萍汲晒麑?duì)接會(huì)品牌,通過線上線下結(jié)合,讓更多創(chuàng)新成果在贛轉(zhuǎn)化落地。(①“1+1+N”指高??萍汲晒D(zhuǎn)化中心+“校企通”高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)+N個(gè)省級(jí)高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。)
繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。持續(xù)加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè),以理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)新時(shí)代江西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。深入實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃,加強(qiáng)高校人文社會(huì)科學(xué)研究基地建設(shè),實(shí)施高校馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)領(lǐng)航工程,培養(yǎng)造就一批有影響力和學(xué)術(shù)話語權(quán)的領(lǐng)軍人物。打造新型高校智庫,聚焦黨委政府決策急需的重大課題和紅色文化、陶瓷文化、書院文化、中醫(yī)藥文化等贛鄱優(yōu)秀文化的保護(hù)傳承,開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究,推出一批服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用性研究成果,充分發(fā)揮咨政育人作用。
(五)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。
加快推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè),發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,加快構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。
1.加強(qiáng)終身教育平臺(tái)建設(shè)。
發(fā)揮普通高校舉辦高等繼續(xù)教育的主渠道作用,優(yōu)化歸類高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)形式,根據(jù)學(xué)校資源條件核定辦學(xué)規(guī)模,取消函授、業(yè)余的學(xué)習(xí)形式,完善招生收費(fèi)、校外合作、證書發(fā)放等方面程序和要求,推動(dòng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康發(fā)展。探索實(shí)施高等繼續(xù)教育“二元制”①人才培養(yǎng)模式改革。加快推進(jìn)江西開放大學(xué)建設(shè)與綜合改革,探索高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育融合發(fā)展新模式;推進(jìn)各設(shè)區(qū)市廣播電視大學(xué)全部轉(zhuǎn)型為開放大學(xué),推動(dòng)縣域開放學(xué)院普遍設(shè)立和規(guī)范辦學(xué),重點(diǎn)面向農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、退役軍人等群體提供多層次全方位的職業(yè)培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)教育和老年教育基礎(chǔ)能力建設(shè),引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校積極參與社區(qū)教育和老年教育,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)教育和老年教育服務(wù)模式,建成一批優(yōu)質(zhì)終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目。充分發(fā)揮縣(市、區(qū))中等職業(yè)學(xué)校在職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)推廣和中小學(xué)勞動(dòng)教育等方面的作用。辦好學(xué)習(xí)型社會(huì)研究院,加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。(①高等繼續(xù)教育“二元制”是指以學(xué)校與行業(yè)(企業(yè))二元主體進(jìn)行管理與評(píng)價(jià)、線上與線下二元學(xué)習(xí)與考核、獲取學(xué)歷與技能二元證書為主要特征的現(xiàn)代高等繼續(xù)教育人才培養(yǎng)新模式。)
2.推動(dòng)新技術(shù)賦能終身學(xué)習(xí)。
利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),大力發(fā)展多方參與、多種形式、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的在線教育,實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與社會(huì)教育協(xié)同發(fā)展、規(guī)模化教育與個(gè)性化培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。協(xié)調(diào)組織有條件的普通高校、職業(yè)學(xué)校、開放大學(xué)、社區(qū)學(xué)校、老年大學(xué)、科普學(xué)校和其他社會(huì)教育機(jī)構(gòu)開放數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。建立終身教育資源配送平臺(tái),推動(dòng)資源配送和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量舉辦在線終身學(xué)習(xí)教育機(jī)構(gòu),加大在線教育資源的研發(fā)和共享力度,推進(jìn)在線教育產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展,加大相關(guān)專業(yè)建設(shè)和在線教育人才培養(yǎng)力度。
3.完善終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制。
建立終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育供給機(jī)制,鼓勵(lì)各類學(xué)校之間、學(xué)校與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)之間開展合作創(chuàng)新,共建共享。建立健全終身學(xué)習(xí)成果積累、認(rèn)證、轉(zhuǎn)換機(jī)制,推進(jìn)學(xué)習(xí)系統(tǒng)管理平臺(tái)和學(xué)分銀行研發(fā)建設(shè),依托“贛教云”平臺(tái),加快建成江西省終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)。建立完善終身學(xué)習(xí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制,構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的終身教育決策服務(wù)體系。探索建立政府購買教育服務(wù)模式,資助弱勢(shì)人群就業(yè)技能學(xué)習(xí)、獎(jiǎng)勵(lì)各行各業(yè)英模自主學(xué)習(xí)。積極營(yíng)造良好的終身學(xué)習(xí)環(huán)境,倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí),大力提高國(guó)民素質(zhì)。
(六)擴(kuò)大教育開放合作。
圍繞國(guó)家和江西重大區(qū)域戰(zhàn)略,融入共建“一帶一路”,拓展區(qū)域教育合作交流,全面深化國(guó)際教育合作與中外人文交流,提升教育開放合作水平。
1.深化區(qū)域教育合作。
主動(dòng)融入長(zhǎng)江教育創(chuàng)新帶,積極參與區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源開放,搭建共享互通平臺(tái),構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合攻關(guān)和高??蒲谐晒D(zhuǎn)化新機(jī)制。積極參加贛湘鄂、泛珠三角區(qū)域、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)教育合作,鼓勵(lì)高等學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、學(xué)生訪學(xué)、學(xué)科共建等多種形式的校際交流與合作。加快推動(dòng)革命老區(qū)與粵港澳大灣區(qū)教育對(duì)接合作,建設(shè)國(guó)家級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培養(yǎng)基地和職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地,推動(dòng)與大灣區(qū)職業(yè)院校合作交流,探索建立高技能人才培養(yǎng)機(jī)制。大力推進(jìn)大南昌都市圈、贛南等原中央蘇區(qū)教育資源跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,打造全省教育區(qū)域合作與交流高地。
2.提升國(guó)際合作水平。
全面提升中外合作辦學(xué)水平,積極引進(jìn)國(guó)外知名大學(xué)、高水平職業(yè)院校和研究機(jī)構(gòu)來贛合作辦學(xué),建立國(guó)際合作創(chuàng)新研究院。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”江西教育行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版,穩(wěn)妥推進(jìn)境外辦學(xué),鼓勵(lì)高校“走出去”,參與國(guó)際重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程,參與國(guó)際教育評(píng)價(jià)和國(guó)際專業(yè)認(rèn)證。優(yōu)化出國(guó)留學(xué)服務(wù),做強(qiáng)江西國(guó)家公派地方合作項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施留學(xué)江西計(jì)劃,優(yōu)化留學(xué)生層次結(jié)構(gòu),依法依規(guī)加強(qiáng)留學(xué)生管理。進(jìn)一步完善外籍教師聘任和管理制度。積極創(chuàng)新合作方式,持續(xù)辦好產(chǎn)學(xué)研用國(guó)際會(huì)議(南昌),打造國(guó)際合作與交流品牌項(xiàng)目,探索后疫情時(shí)代基于信息平臺(tái)的線上線下國(guó)際合作新模式。
3.推進(jìn)中外人文交流。
積極參與國(guó)家對(duì)外人文交流和項(xiàng)目合作,擴(kuò)大江西教育對(duì)外宣傳,講好“江西故事”。依托江西紅色文化、傳統(tǒng)文化資源和陶瓷、中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè),打造江西中外人文交流品牌,推動(dòng)贛鄱文化“走出去”,進(jìn)一步提升贛鄱文化海外影響力。加強(qiáng)國(guó)際中文教育建設(shè),促進(jìn)全省孔子學(xué)院(課堂)、漢語教學(xué)中心、魯班工坊等特色發(fā)展。支持高校國(guó)別區(qū)域研究基地、研究中心建設(shè),加強(qiáng)外語非通用語種人才培養(yǎng)。支持有條件的中小學(xué)校與國(guó)外學(xué)校建立友好關(guān)系,開展多渠道對(duì)外教育文化交流,加強(qiáng)中小學(xué)國(guó)際理解教育,牢固樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí),培養(yǎng)具有國(guó)際視野的新時(shí)代青少年。
(七)加大高質(zhì)量師資供給。
健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)教師教育高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)教師能力素質(zhì)培養(yǎng),深化教師管理綜合改革,持續(xù)提升教師地位待遇,著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。
全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治教育,推進(jìn)教師政治理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)化、常態(tài)化和制度化,筑牢意識(shí)形態(tài)堡壘;加強(qiáng)教師聘用、考核評(píng)審中的政治立場(chǎng)和師德師風(fēng)考察,將思想政治表現(xiàn)和課堂教學(xué)要求與職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。大力提升教師職業(yè)道德素養(yǎng),將師德師風(fēng)教育貫穿師范生培養(yǎng)及教師生涯全過程,強(qiáng)化教師隊(duì)伍法治和紀(jì)律教育,持續(xù)開展優(yōu)秀教師選樹宣傳,做好“感動(dòng)江西教育年度人物”“新時(shí)代學(xué)生心中的好老師”推介活動(dòng),講好贛鄱師德故事。完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)教職員工準(zhǔn)入查詢違法犯罪信息制度,健全多元監(jiān)管體系和教師信用體系,強(qiáng)化師德考評(píng),持續(xù)推行師德考核負(fù)面清單制度,全面落實(shí)誠信承諾和失信懲戒機(jī)制,定期通報(bào)師德失范行為,加強(qiáng)師德警示教育。重視高層次人才、海外歸國(guó)教師、青年教師的教育引導(dǎo),增強(qiáng)工作向心力。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估,組建省級(jí)師德師風(fēng)建設(shè)專家委員會(huì),發(fā)揮教育部師德師風(fēng)建設(shè)基地的示范作用,提高師德師風(fēng)建設(shè)科學(xué)性和實(shí)效性。
2.提高教師專業(yè)化水平。
優(yōu)化師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出師范院校的師范教育主業(yè)。加大對(duì)師范院校的支持力度,適當(dāng)提高本科師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大省屬高校公費(fèi)師范生覆蓋學(xué)校范圍和培養(yǎng)規(guī)模,合理安排緊缺學(xué)科招生計(jì)劃,吸引優(yōu)質(zhì)生源就讀師范專業(yè)。深化師范生培養(yǎng)模式改革,大力實(shí)施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃和卓越教師計(jì)劃2.0,強(qiáng)化師德教育和教學(xué)基本功訓(xùn)練,建立健全政府、中小學(xué)(幼兒園)、高校三方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)師范生機(jī)制,全面開展師范類專業(yè)認(rèn)證,促進(jìn)師范教育高質(zhì)量發(fā)展。加大中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展支持力度,推進(jìn)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校、教研、電教等機(jī)構(gòu)職能整合,大力實(shí)施“中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃”,突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn),不斷提高教師育德、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)操作和家庭教育指導(dǎo)等能力。探索高職院校教師培養(yǎng)途徑,支持“雙高計(jì)劃”院校、職業(yè)教育本科院校與具有碩士學(xué)位授予權(quán)的本科高校聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)碩士。推進(jìn)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)模式創(chuàng)新,建設(shè)高水平職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)。加快職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,健全職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐機(jī)制。全面提升高校教師供給水平,加大高層次人才(團(tuán)隊(duì))引進(jìn)和培育力度,持續(xù)實(shí)施江西省“雙千計(jì)劃”、“青年井岡學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、遠(yuǎn)航工程、高層次高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程和高校教學(xué)名師培養(yǎng)工程。
3.完善教師管理機(jī)制。
完善教師準(zhǔn)入和招聘補(bǔ)充制度,提高入職標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。采取多種形式補(bǔ)齊教師數(shù)量,全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和幼兒園人員配備規(guī)范,支持地方黨委、政府創(chuàng)新舉措化解公辦中小學(xué)、幼兒園教職工編制不足問題,加大中小學(xué)緊缺薄弱學(xué)科教師招聘力度,完善音體美專業(yè)師范生實(shí)習(xí)支教機(jī)制,逐步緩解教師學(xué)科和性別結(jié)構(gòu)矛盾。促進(jìn)義務(wù)教育教師資源均衡配置,全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革,推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、民族學(xué)校流動(dòng)。擴(kuò)大高校引進(jìn)人才自主權(quán)限,建立職業(yè)學(xué)校“雙渠道”①教師招聘制度,完善高校人才編制備案制管理。健全教師崗位、職稱和考核評(píng)價(jià)制度,適當(dāng)提高中小學(xué)高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例,深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革,完善高等學(xué)校職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),健全教書育人作為核心內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系。完善教師退出機(jī)制,實(shí)行中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度,打破高校教師崗位聘任終身制。(①“雙渠道”指從持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)證書畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生和具備3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員兩個(gè)渠道招聘。)
4.提升教師地位待遇。
健全義務(wù)教育教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。統(tǒng)籌考慮高中教師工資待遇。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼、原集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策。完善中小學(xué)教師收入分配激勵(lì)機(jī)制,績(jī)效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜,有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效。完善高校教師收入分配機(jī)制,落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策,在核定績(jī)效工資總量?jī)?nèi)由學(xué)校自主確定收入分配辦法。大力提升教師社會(huì)地位,落實(shí)公辦中小學(xué)校教師作為國(guó)家公職人員法律地位,落實(shí)中小學(xué)教育懲戒規(guī)則,維護(hù)教師依法執(zhí)教的職業(yè)權(quán)利,切實(shí)減輕中小學(xué)教師不合理工作負(fù)擔(dān)。加大教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度,健全長(zhǎng)期從教教師榮譽(yù)制度;制定教師優(yōu)待辦法,保障教師享有健康體檢、旅游、住房等優(yōu)待政策。依法保障和維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益,落實(shí)民辦學(xué)校為教師繳納“五險(xiǎn)一金”等政策。
(八)推動(dòng)智能時(shí)代教育創(chuàng)新。
堅(jiān)持教育信息化“四個(gè)一”①工作思路,加大教育新基建投資力度,構(gòu)建數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系,全面提升師生信息素養(yǎng),促進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的深度應(yīng)用,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài),支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。(①“四個(gè)一”指“一條路”(加快教育專網(wǎng)建設(shè))、“一批車”(打造各類優(yōu)質(zhì)教育資源和教育教學(xué)應(yīng)用軟件)、“一朵云”(遴選建設(shè)一批云應(yīng)用)、一批機(jī)制(完善體制機(jī)制)。)
1.大力實(shí)施教育新基建。
實(shí)施教育信息化基礎(chǔ)能力提升工程,發(fā)揮教育專網(wǎng)基礎(chǔ)性支撐作用,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版規(guī)模部署和應(yīng)用。推進(jìn)校園智能化改造,持續(xù)實(shí)施“智慧(數(shù)字)校園”建設(shè)工程,加快智慧教室、智能實(shí)驗(yàn)室、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室、創(chuàng)客教室、數(shù)字圖書館等智能學(xué)習(xí)空間建設(shè)。推進(jìn)“贛教云”教育大平臺(tái)建設(shè),加快江西省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)與教育管理公共服務(wù)平臺(tái)深度融合,匯聚各級(jí)各類教育教學(xué)資源及教育管理應(yīng)用。加快建設(shè)數(shù)據(jù)中臺(tái)和“人人通”APP,推動(dòng)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同,全面打通和支撐“教、學(xué)、管、評(píng)、測(cè)”等教育環(huán)節(jié)。健全網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制,建立網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和防護(hù)體系,建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制和問責(zé)機(jī)制,規(guī)范教育數(shù)據(jù)管理,加強(qiáng)在線教育產(chǎn)品和教育類APP監(jiān)管,保障個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)安全,構(gòu)建綠色上網(wǎng)防護(hù)體系。完善教育信息化建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
2.全面推進(jìn)新技術(shù)融合應(yīng)用。
大力引進(jìn)開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源,全面加強(qiáng)大中小學(xué)教材、教案、課件、習(xí)題、試卷和微課等數(shù)字資源建設(shè),構(gòu)建體系完整的數(shù)字教育教學(xué)資源庫。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合,推動(dòng)線上線下教學(xué)有機(jī)銜接,全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)課堂”①在中小學(xué)校的常態(tài)化按需應(yīng)用。探索人工智能、虛擬仿真等現(xiàn)代信息技術(shù)在“眾創(chuàng)空間”、跨學(xué)科學(xué)習(xí)(STEAM教育)、創(chuàng)客教育等新型教育模式中的應(yīng)用;開展基于大數(shù)據(jù)的課堂分析、學(xué)習(xí)分析,構(gòu)建知識(shí)圖譜②與自適應(yīng)學(xué)習(xí)方式,繪制學(xué)生“數(shù)字畫像”。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教研”模式,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)進(jìn)行集體備課和網(wǎng)絡(luò)研修,提升教師利用信息技術(shù)開展學(xué)情分析、個(gè)性化教學(xué)的能力。拓寬教育數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景,建設(shè)教育大數(shù)據(jù)中心,構(gòu)建學(xué)齡人口、師資需求、教育經(jīng)費(fèi)投入等預(yù)測(cè)模型,支撐學(xué)區(qū)劃分、教師配置、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)情分析、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià),提升教育數(shù)據(jù)服務(wù)能力。培植信息化建設(shè)標(biāo)桿,督促指導(dǎo)南昌建設(shè)好全國(guó)“智慧教育示范區(qū)”,鼓勵(lì)支持贛州、撫州和鷹潭等地開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實(shí)驗(yàn),引領(lǐng)全省教育信息化發(fā)展。(①“三個(gè)課堂”指“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”。②知識(shí)圖譜指結(jié)構(gòu)化的語義知識(shí)庫,用于以符號(hào)形式描述概念及其相互關(guān)系。)
3.持續(xù)提升師生信息素養(yǎng)。
提升教師信息素養(yǎng),持續(xù)實(shí)施“中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”,深入開展校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn),完成教師信息化應(yīng)用能力全員培訓(xùn),基本實(shí)現(xiàn)“三提升一全面”①。激發(fā)教師應(yīng)用信息技術(shù)的內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用能力納入教師招聘、職務(wù)(職稱)評(píng)聘和評(píng)比表彰。開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)安全教育和培訓(xùn),建立從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和崗位繼續(xù)教育制度,提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。提升學(xué)生信息素養(yǎng),將計(jì)算機(jī)編程、人工智能等納入中小學(xué)信息技術(shù)課程體系,推動(dòng)信息素養(yǎng)納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。提高師范生信息技術(shù)應(yīng)用能力,把信息素養(yǎng)納入師范生培養(yǎng)課程體系,促進(jìn)師范院校的教育技術(shù)和人工智能等專業(yè)建設(shè)。(①“三提升一全面”指校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師信息化教學(xué)能力、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)信息化指導(dǎo)能力顯著提升,全面促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。)
(九)深化新時(shí)代教育綜合改革。
適應(yīng)需求,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),穩(wěn)妥推進(jìn)教育改革,形成充滿活力、富有效率、更加科學(xué)、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制。
1.系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。
堅(jiān)持破立并舉,堅(jiān)決破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子頑瘴痼疾,著力構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。改革黨委政府教育工作、學(xué)校、教師、學(xué)生和用人評(píng)價(jià),建立健全基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等分層分類教育評(píng)價(jià)制度,構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系。完善教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)作的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制,鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向,改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià),強(qiáng)化過程評(píng)價(jià),探索增值評(píng)價(jià),健全綜合評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)各地各校開展以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)和支撐人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià),探索開展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過程、德智體美勞全要素評(píng)價(jià),利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)開展多元化、過程化的教學(xué)評(píng)價(jià),促進(jìn)學(xué)校立德樹人、教師潛心育人。注重教育評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,加大教育評(píng)價(jià)政策宣傳,建立更加科學(xué)健全的教育評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)全社會(huì)形成科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀和選人用人觀。
2.深化考試招生制度改革。
穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革,健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的考試招生體制機(jī)制。推進(jìn)高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母?,提高體育分值,探索美育考核辦法,推行初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中階段學(xué)校招生錄取模式。按照“3+1+2”模式,穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革,完善高中學(xué)業(yè)水平考試,規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),健全分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高??荚囌猩J?。建立“職教高考”制度,完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的高等職業(yè)教育考試招生辦法。落實(shí)碩士研究生考試招生制度,全面推行和完善博士研究生“申請(qǐng)—考核”①招生選拔機(jī)制。加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)能力建設(shè),推動(dòng)市、縣考試機(jī)構(gòu)職能整合,打造高素質(zhì)專業(yè)化命題教師隊(duì)伍,建設(shè)省級(jí)教育考試命題基地,推進(jìn)考試招生管理信息化,改善考試實(shí)施及運(yùn)行保障條件。(①“申請(qǐng)—考核”指院系對(duì)遞交入學(xué)申請(qǐng)攻讀博士學(xué)位的學(xué)生進(jìn)行篩選,合格者接受能力測(cè)試。)
3.深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。
完善教育督導(dǎo)體制機(jī)制,健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置,構(gòu)建督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)新體系,確保教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能。推進(jìn)教育督導(dǎo)法治建設(shè),推動(dòng)出臺(tái)教育督導(dǎo)地方性法規(guī)。強(qiáng)化各級(jí)政府教育督導(dǎo)職能,健全督導(dǎo)工作規(guī)程,落實(shí)督導(dǎo)條件保障。建立健全涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育和高等教育的各級(jí)各類教育督導(dǎo)機(jī)制。完善教育督導(dǎo)報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵(lì)、約談、通報(bào)和問責(zé)制度。健全對(duì)市、縣政府的分級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)制,推進(jìn)對(duì)設(shè)區(qū)市政府履行教育職責(zé)和縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià),推動(dòng)市縣兩級(jí)政府建立中小學(xué)校辦學(xué)績(jī)效考核制度。開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估,組織開展教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作專項(xiàng)督導(dǎo)。加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)督學(xué),將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計(jì)劃,分級(jí)分類開展培訓(xùn),實(shí)施省督學(xué)海外研修計(jì)劃,提升督導(dǎo)人員履職能力。
4.支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
深入推進(jìn)民辦學(xué)校非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理改革,在政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥等方面實(shí)施差別化扶持;鼓勵(lì)各地因地制宜研究設(shè)立并用好民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金,落實(shí)非營(yíng)利性民辦學(xué)校用電、用水、用氣執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策,積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展,開展規(guī)范民辦學(xué)校管理三年專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)年檢年報(bào)和不良信用制度,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,加大民辦學(xué)校資產(chǎn)、收費(fèi)、財(cái)務(wù)、招生、實(shí)習(xí)等監(jiān)管力度,規(guī)范舉辦者變更審批流程。建好用好“江西省民辦教育公共服務(wù)平臺(tái)”,全面推行民辦學(xué)校辦學(xué)許可證電子證照制度。指導(dǎo)民辦學(xué)校修訂完善學(xué)校章程,完善董事會(huì)決策、校長(zhǎng)行政、教職工民主參與、黨組織政治核心作用充分發(fā)揮的法人治理結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌民辦義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立,開展公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校專項(xiàng)治理,建立民辦義務(wù)教育在校生占比監(jiān)測(cè)和通報(bào)制度。規(guī)范民辦中小學(xué)招生入學(xué)行為,納入審批地統(tǒng)一管理。規(guī)范民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)向民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
(十)提升教育治理現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)教育立法、普法,深化“放管服”改革,健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,增強(qiáng)學(xué)校依法治校能力,提升教育治理和保障水平。
1.全面推進(jìn)依法治教。
全力推動(dòng)教育地方性法規(guī)、規(guī)章的制定和調(diào)整,加快教育督導(dǎo)、民辦教育、學(xué)前教育、老年教育等領(lǐng)域立法。廣泛深入開展法治宣傳教育,組織開展“學(xué)憲法、講憲法”、“憲法宣傳周”、民法典學(xué)習(xí)等活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)江西省法治教育研究工作,深入開展教育立法、教育依法治理、教育普法現(xiàn)狀跟蹤與理論研究。鞏固拓展高等院校服務(wù)基層司法所建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)成效。深化教育行政審批制度改革,精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”建設(shè)。實(shí)施教育證明事項(xiàng)告知承諾制,持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng),強(qiáng)化審批項(xiàng)目事中事后監(jiān)管,嚴(yán)格控制對(duì)學(xué)校的項(xiàng)目評(píng)審、教育評(píng)估、人才評(píng)價(jià)和檢查等事項(xiàng)。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合執(zhí)法,厘清監(jiān)管事權(quán),健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),完善執(zhí)法機(jī)制,依托全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管方式。
2.加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。
推進(jìn)學(xué)校建立以章程為核心的制度體系,完善學(xué)校決策與執(zhí)行機(jī)制,提高學(xué)校辦學(xué)活力和自我監(jiān)管能力。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大中小學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),全面深化高校人事管理、績(jī)效工資、經(jīng)費(fèi)使用、儀器設(shè)備采購、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的體制機(jī)制改革。支持南昌大學(xué)等高校開展治理體系和教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn),激發(fā)高校辦學(xué)活力,營(yíng)造良好的辦學(xué)氛圍和育人環(huán)境。支持組建不同類型的高校聯(lián)盟,推進(jìn)高校行業(yè)自治、自律機(jī)制建設(shè)。健全職業(yè)學(xué)校行業(yè)企業(yè)參與的理事會(huì)制度,促進(jìn)產(chǎn)教融合。推進(jìn)中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)制度建設(shè),增強(qiáng)民主管理。完善師生權(quán)益保障和救濟(jì)機(jī)制,健全未成年學(xué)生學(xué)校保護(hù)機(jī)制,依法治理“校園欺凌”和“校鬧”。建立健全社會(huì)參與學(xué)校管理機(jī)制,努力形成家長(zhǎng)、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與學(xué)校治理的格局。
3.助推鄉(xiāng)村振興。
建立健全鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)教育脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有效銜接。大力改善鄉(xiāng)村學(xué)校條件,提升鄉(xiāng)村教師能力,全面振興鄉(xiāng)村教育。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)?;A(chǔ)能力建設(shè),大力開展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用型人才,為農(nóng)村留守婦女搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)、家庭教育等技能培訓(xùn)平臺(tái),提供有針對(duì)性的教育支持服務(wù)。發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、文化傳承等方面優(yōu)勢(shì),支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)文化建設(shè)。積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”,實(shí)施“特崗計(jì)劃”“三支一扶”“西部計(jì)劃”,引導(dǎo)優(yōu)秀畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村建設(shè),助推鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)對(duì)特殊群體學(xué)生關(guān)愛。完善學(xué)生資助政策,加大對(duì)鄉(xiāng)村困難學(xué)生的幫扶,全面阻斷貧困代際傳遞;加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù),落實(shí)屬地責(zé)任,健全家庭、政府、學(xué)校、社會(huì)共同參與的工作體系;堅(jiān)持“兩為主”①原則,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學(xué)待遇同城化;加強(qiáng)民族學(xué)校建設(shè),關(guān)心少數(shù)民族學(xué)生。實(shí)施推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃和國(guó)家通用語言文字普及提升工程,加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校國(guó)家通用語言文字教育教學(xué),聚焦重點(diǎn)人群,加大農(nóng)村地區(qū)普通話推廣力度,全面消除語言交際障礙,構(gòu)建健康和諧語言生活。(①“兩為主”指以流入地為主、以公辦學(xué)校為主。)
4.完善教育投入保障機(jī)制。
完善教育投入機(jī)制,強(qiáng)化政府提供公共教育服務(wù)職責(zé),落實(shí)各級(jí)政府教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,按照“兩個(gè)只增不減”①要求,加大公共財(cái)政投入力度,落實(shí)各級(jí)各類教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn),健全財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持教育公益屬性,完善政府、社會(huì)和受教育者合理分擔(dān)非義務(wù)教育培養(yǎng)成本機(jī)制,合理確定普通高中、幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制定出臺(tái)非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)、高校學(xué)分制收費(fèi)、中外合作辦學(xué)收費(fèi)等管理辦法。發(fā)揮財(cái)稅政策作用,激勵(lì)社會(huì)擴(kuò)大教育投入,吸引社會(huì)捐贈(zèng)。建立覆蓋教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理全過程的績(jī)效管理機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任約束和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu),提高經(jīng)費(fèi)使用效益,資金重點(diǎn)向可統(tǒng)計(jì)、能評(píng)估、出效益、促發(fā)展的項(xiàng)目?jī)A斜,向關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦教育,落實(shí)學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建豪華學(xué)校。加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè),完善教育內(nèi)部審計(jì)制度和教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度,健全適應(yīng)公共財(cái)政體制改革需要的教育財(cái)政制度體系,確保教育經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范、高效。(①“兩個(gè)只增不減”指確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減、確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。)
5.健全教育風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)納入教育工作全過程。全面貫徹落實(shí)《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》,加強(qiáng)總體國(guó)家安全觀教育,防范重大政治安全和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn),牢牢掌握教育系統(tǒng)政治安全主導(dǎo)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)教育與宗教相分離的原則,防止利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。創(chuàng)新安全教育方式方法,將自然災(zāi)害避險(xiǎn)等安全知識(shí)納入到日常教學(xué)安排,利用VR等現(xiàn)代信息技術(shù)開展情景式、體驗(yàn)式安全教育,推進(jìn)應(yīng)急演練常態(tài)化。開展防溺水、交通等安全教育專項(xiàng)行動(dòng),全面提升學(xué)生安全防范意識(shí)和自救自護(hù)能力。深化平安校園建設(shè),完善定期風(fēng)險(xiǎn)排查和研判機(jī)制,全面實(shí)施校園安防“三個(gè)百分之百”①建設(shè),常態(tài)化開展校園及周邊社會(huì)綜合治理,加強(qiáng)教育網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),健全師生校園保險(xiǎn)保障機(jī)制,不斷完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推動(dòng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制落實(shí),嚴(yán)防發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案事件。(①“三個(gè)百分之百”指100%校園封閉管理、100%專職保安配備、100%視頻監(jiān)控和一鍵式報(bào)警裝置與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用。)
(十一)加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),全面貫徹黨的教育方針,提高基層黨組織戰(zhàn)斗力,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,確保社會(huì)主義辦學(xué)方向。
1.牢牢掌握黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的部署要求,進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制,完善地方黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育工作委員會(huì)工作機(jī)制,不斷加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,穩(wěn)步推進(jìn)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,理順民辦中小學(xué)黨建工作管理體制機(jī)制。支持學(xué)校黨組織討論決定學(xué)校重大問題,履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),保證黨的路線方針政策執(zhí)行到位。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài),加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè),嚴(yán)格各類學(xué)術(shù)會(huì)議、報(bào)告、講座、論壇管理,鞏固馬克思主義在教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨管干部,突出政治標(biāo)準(zhǔn),選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校黨委(黨組織)書記、校長(zhǎng),大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn),推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才,深化人才發(fā)展體制改革,推動(dòng)人才更好服務(wù)全省教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固深化黨內(nèi)主題教育成果,以制度機(jī)制保障教育系統(tǒng)始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
2.全面提升基層黨建工作質(zhì)量。
落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》,完善高校黨委、院(系)黨組織、師生黨支部、黨員“四位一體”的高校黨建工作體系。大力實(shí)施高質(zhì)量基層黨建“固本強(qiáng)基”行動(dòng),深入推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè),積極推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活;加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),著力提升黨務(wù)干部政治能力和業(yè)務(wù)水平;健全民辦高校黨委書記(督導(dǎo)專員)選派管理制度,加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校黨建工作的分類精準(zhǔn)指導(dǎo);切實(shí)做好在大學(xué)生、高知識(shí)群體中發(fā)展黨員工作,認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制;持續(xù)開展高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作,打造一批“立得住、叫得響、樹得牢”的黨建特色品牌,推動(dòng)教育系統(tǒng)黨建工作全面創(chuàng)優(yōu)全面提升。加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作,提高黨外代表人士建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善黨建帶群建機(jī)制,帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織建設(shè)。建立健全學(xué)?;鶎狱h建工作科學(xué)化評(píng)價(jià)體系,完善黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核機(jī)制。樹牢“黨建+”理念,大力實(shí)施高質(zhì)量教育體系黨建引領(lǐng)攻堅(jiān)行動(dòng),促進(jìn)黨建工作與教育教學(xué)深度融合,全面提升各級(jí)各類學(xué)?;鶎狱h建工作質(zhì)量。
3.深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,進(jìn)一步優(yōu)化教育系統(tǒng)政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治監(jiān)督,推動(dòng)全省教育系統(tǒng)進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”,形成“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制,充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。健全工委(黨委)全面監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的監(jiān)督體系,扎實(shí)開展政治談話,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,著力整治“怕慢假庸散”突出問題,切實(shí)糾正改頭換面的形式主義、官僚主義,馳而不息深化作風(fēng)建設(shè)。注重師生紀(jì)律教育,強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行,持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)決整治師生身邊“微腐敗”,嚴(yán)肅查處違反師德師風(fēng)行為,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。深化教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,建立健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、巡視整改落實(shí)、巡視成果共享共用等工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例,對(duì)抓黨建失職失責(zé)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不力、巡視整改弄虛作假等情形嚴(yán)肅問責(zé)。
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
強(qiáng)化各級(jí)政府和學(xué)校的主體責(zé)任,建立部門協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制,定期研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中存在的突出問題。堅(jiān)持因地制宜,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,及時(shí)有效對(duì)接國(guó)家及全省重大方針政策和重要戰(zhàn)略布局,對(duì)接全省、區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃,周密部署,精心組織,扎實(shí)高效推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施,確保規(guī)劃各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(二)落實(shí)責(zé)任分工。
建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制,對(duì)規(guī)劃確定的教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。加強(qiáng)部門和地方之間工作協(xié)同,探索研究解決教育發(fā)展問題、推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)落地的工作機(jī)制,共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。省發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施;市、縣(區(qū))政府圍繞發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大措施研究制定本地的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策措施,抓好組織實(shí)施。鼓勵(lì)各地積極探索創(chuàng)新,創(chuàng)造性地推動(dòng)規(guī)劃貫徹落實(shí)。
(三)實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。
完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展跟蹤監(jiān)測(cè),通過第三方評(píng)估等多種形式,分任務(wù)、分階段開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,優(yōu)化實(shí)施策略,出臺(tái)針對(duì)性政策,調(diào)整規(guī)劃部署,更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。將規(guī)劃實(shí)施情況作為督促檢查各級(jí)教育行政部門和學(xué)校工作的重要內(nèi)容。
(四)營(yíng)造良好氛圍。
建立健全“政府主導(dǎo),各部門協(xié)同配合,全社會(huì)積極參與”的工作機(jī)制,廣泛宣傳黨的教育方針政策及教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的重要意義和主要內(nèi)容,讓廣大人民群眾真正理解教育的重要地位和作用,及時(shí)了解教育發(fā)展的狀況和信息,鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與規(guī)劃實(shí)施,努力形成全社會(huì)關(guān)心教育、支持教育、共同推進(jìn)教育發(fā)展的良好局面,為規(guī)劃的科學(xué)實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。