全域推進(jìn)，共筑職教發(fā)展新高地

機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)改革發(fā)展新活力

上下聯(lián)動(dòng)，形成良好發(fā)展新格局

品牌打造，賦予高地發(fā)展新動(dòng)能

2020年8月24日，教育部和江西省在南昌召開部省共建職教創(chuàng)新發(fā)展高地啟動(dòng)大會(huì)，宣布共同在江西整省推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)。

一年來，江西省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，始終以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，感恩奮進(jìn)描繪好新時(shí)代江西職業(yè)教育改革發(fā)展新畫卷。在教育部的精心指導(dǎo)和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，江西省把深化職業(yè)教育綜合改革作為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省的重要切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)我省職業(yè)教育大改革大發(fā)展，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為要求，通過高位推動(dòng)、守正創(chuàng)新，先行先試，基本形成了整省系統(tǒng)推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革的良好格局，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)成效初步顯現(xiàn)。

看推進(jìn)情況

江西省委、省政府全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的重要決策部署，聚焦“作示范，勇爭(zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的重要要求，切實(shí)把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，按照“起步成勢(shì)、一年成式、兩年成是、三年成事”的要求，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。
截至目前，60項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)、95個(gè)改革舉措進(jìn)展順利，項(xiàng)目實(shí)施率100%，探索形成28項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中6項(xiàng)具有全國(guó)首創(chuàng)性。
全域推進(jìn)，共筑職教發(fā)展新高地
部省共建職教高地啟動(dòng)之后，省委、省政府第一時(shí)間部署推動(dòng)，印發(fā)《任務(wù)分工方案》，將政策任務(wù)清單分解成60項(xiàng)任務(wù)，推出95個(gè)具體舉措。省內(nèi)42個(gè)部門、11個(gè)設(shè)區(qū)市聯(lián)動(dòng)發(fā)力，調(diào)整8個(gè)領(lǐng)域原有政策，解決重大問題16個(gè)，新出臺(tái)重要改革文件28個(gè)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和全省2所職教本科、58所職教專科、201所中職學(xué)校編制“一市（校）一策”實(shí)施方案，聚焦我省職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域的攻關(guān)和突破。在南昌市、新余市、撫州市分別設(shè)立高中階段教育普職融通試點(diǎn)、職教體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、綜合中學(xué)試點(diǎn)，從不同關(guān)鍵環(huán)節(jié)為職業(yè)教育改革發(fā)展蹚新路。我省全部高職院校、半數(shù)以上中職學(xué)校參與國(guó)家職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，撬動(dòng)職業(yè)教育投入120.99億元，中職招生新增27.75%，職普比43：57，“大體相當(dāng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)固。職教本科體量增大，社會(huì)培訓(xùn)量質(zhì)齊升，各級(jí)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任更加強(qiáng)化，職業(yè)教育的社會(huì)關(guān)注度和認(rèn)可度明顯提升。
機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)改革發(fā)展新活力
建立“領(lǐng)導(dǎo)指揮+會(huì)議調(diào)度+專班跟進(jìn)+市縣協(xié)同”工作模式，創(chuàng)新“省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和省職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議推進(jìn)機(jī)制、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制、工作專班與教育部、試點(diǎn)省份和所轄設(shè)區(qū)市聯(lián)系的對(duì)接機(jī)制、職業(yè)教育改革發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”四大工作機(jī)制，形成了“江西方案”引領(lǐng)、八個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)支撐、配套政策合力支持的制度體系，推動(dòng)職教高地率先探索、自主創(chuàng)新。
省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在每一次省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、省職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)上都進(jìn)行調(diào)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和創(chuàng)新性政策制度出臺(tái)。省政府分管副省長(zhǎng)專門致信6個(gè)設(shè)區(qū)市市長(zhǎng)，要求17個(gè)縣區(qū)加快推進(jìn)達(dá)標(biāo)中職學(xué)校建設(shè)。省教育廳設(shè)置職教高地建設(shè)專班，每月編制職教高地建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展成效顯著的地區(qū)、單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
省教育廳會(huì)同省人社廳印發(fā)《江西省職業(yè)教育改革成效明顯的設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》，自2021年起，對(duì)省內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展成效顯著的地區(qū)進(jìn)行表彰激勵(lì)。同時(shí)，還將職教高地建設(shè)工作列入省政府督導(dǎo)事項(xiàng)，確保職教高地各項(xiàng)任務(wù)落地扎根。
上下聯(lián)動(dòng)，形成良好發(fā)展新格局
職教高地創(chuàng)建辦公室努力探索“自上而下、自下而上”的同步工作模式，省內(nèi)各部門積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過開發(fā)“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地工作任務(wù)管理平臺(tái)”，以數(shù)字化管理推進(jìn)職教高地建設(shè)工作。
省委組織部主動(dòng)開展調(diào)研，并明確將出臺(tái)首個(gè)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)地方標(biāo)準(zhǔn)。省委編辦主動(dòng)了解發(fā)展需求，明確表示在機(jī)構(gòu)編制設(shè)置中給予支持。省發(fā)改委在教育領(lǐng)域建立項(xiàng)目綠色審批通道，啟動(dòng)制定差異化職業(yè)院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。省人社廳廳內(nèi)多部門協(xié)同，共同研究出臺(tái)支持職業(yè)院校發(fā)展政策。省財(cái)政廳在我省財(cái)力緊張、大幅壓縮開支的情況下，將在“十四五”期間新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。省工信廳、南昌市支持開展國(guó)家職業(yè)教育虛擬仿真示范實(shí)訓(xùn)基地、安義職教城等系列重大項(xiàng)目建設(shè)。省自然資源廳主動(dòng)提出用地規(guī)劃優(yōu)先保障職業(yè)教育。省教育廳印發(fā)《部省共建職教高地重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化清單》，列出12大關(guān)鍵性、標(biāo)志性重點(diǎn)任務(wù)作為高地建設(shè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，由委廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全權(quán)負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。省科技廳、省國(guó)資委、省體育局、省衛(wèi)健委、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省住建廳、省司法廳、省統(tǒng)計(jì)局等廳局均制定了支持職業(yè)教育改革的一攬子政策。
品牌打造，賦予高地發(fā)展新動(dòng)能
一是全力打造全國(guó)職業(yè)教育虛擬仿真示范實(shí)訓(xùn)基地。多渠道籌措一期建設(shè)資金25億元，助推江西千億VR產(chǎn)業(yè)騰飛。目前，基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)訓(xùn)基地8棟建筑全部完工；完成9大門類26個(gè)專業(yè)課程體系腳本開發(fā)，組織國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)進(jìn)行VR實(shí)訓(xùn)課程的轉(zhuǎn)化；已接待全國(guó)各地千人次學(xué)習(xí)考察，舉辦VR實(shí)訓(xùn)師資培訓(xùn)班4期。2020年11月，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正視察江西VR基地，并給予充分肯定。2021年9月基地將開始試運(yùn)營(yíng)，開展首期實(shí)訓(xùn)教學(xué)。2021年10月在世界VR大會(huì)期間正式揭牌對(duì)外亮相。
二是啟動(dòng)中國(guó)（南昌）現(xiàn)代職教城建設(shè)。擬投資200億元，打造全國(guó)職教城示范標(biāo)桿。南昌市政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的工作小組實(shí)行每周一調(diào)度，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，院校對(duì)接狀態(tài)良好。
三是加快構(gòu)建覆蓋全省的公共實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。省財(cái)政安排1億元資金，立項(xiàng)建設(shè)12個(gè)區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地，每基地安排財(cái)政資金500萬(wàn)—1000萬(wàn)用于建設(shè)。四是強(qiáng)化高職院校示范引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌3.5億元重點(diǎn)打造10所區(qū)域高水平高職院校和50個(gè)特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)（群）。成立江西省高等職業(yè)院校G10聯(lián)盟（10所省級(jí)高水平高職學(xué)校），率先在職教改革重點(diǎn)項(xiàng)目上探索實(shí)踐。

亮建設(shè)成效

疏堵點(diǎn)、激活力，為機(jī)制體制改革提供“方案”
一是暢通路徑、健全職教體系。出臺(tái)《江西省高等職業(yè)學(xué)校與本科高校聯(lián)合培養(yǎng)本科層次人才實(shí)施方案》，研究制訂《江西省職教高考實(shí)施方案（試行）》《關(guān)于深入推進(jìn)中高職一體化長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)技術(shù)技能人才工作的指導(dǎo)意見》等一系列方案，打通職業(yè)教育人才貫通培養(yǎng)路徑，開展高中階段教育普職融通試點(diǎn)、綜合中學(xué)試點(diǎn)、現(xiàn)代職教體系構(gòu)建試點(diǎn)，初步構(gòu)建了縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職教體系。
二是創(chuàng)新制度、強(qiáng)化牽引作用。出臺(tái)《江西省中等職業(yè)學(xué)校分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，完成中等職業(yè)學(xué)校分級(jí)評(píng)價(jià)工作，27所中職學(xué)校被認(rèn)定為“A檔”優(yōu)質(zhì)學(xué)校，34所學(xué)校被認(rèn)定為“B檔”規(guī)范學(xué)校，91所學(xué)校被認(rèn)定為“C檔”達(dá)標(biāo)學(xué)校；印發(fā)《關(guān)于遴選江西省首批職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的實(shí)施方案》，確定首批江西省職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)立項(xiàng)建設(shè)單位99個(gè)；實(shí)施《職業(yè)院校高水平教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外研修辦法》，暢通教師能力提升渠道；印發(fā)《江西省優(yōu)秀高技能人才評(píng)選表彰管理辦法》，提升技術(shù)技能人才社會(huì)地位。
三是深化放管服改革、激發(fā)辦學(xué)活力。出臺(tái)績(jī)效工資總量申報(bào)核定專項(xiàng)文件，允許職業(yè)院校將技術(shù)服務(wù)等收入結(jié)余按比例支付教師，且不納入績(jī)效工資總量管理。組建實(shí)體化運(yùn)作的職業(yè)教育集團(tuán)22個(gè)，其中8個(gè)入選全國(guó)示范性職業(yè)教育集團(tuán)培育單位，建成十大產(chǎn)教融合育人基地。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的指導(dǎo)意見（試行）》，建成以吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院木林森產(chǎn)業(yè)學(xué)院為代表的一批混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院。會(huì)同省發(fā)改委確定10個(gè)行業(yè)59家企業(yè)為省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)。印發(fā)《職業(yè)教育稅收優(yōu)惠政策明白紙》，支持職業(yè)院校與企業(yè)充分利用稅收優(yōu)惠政策深化合作，激發(fā)了職業(yè)院校辦學(xué)活力。
優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)內(nèi)涵，為技能型社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)“力量”
一是職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。清理對(duì)技術(shù)技能人才的歧視政策，落實(shí)職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生同等對(duì)待，營(yíng)造技能成才的良好社會(huì)氛圍。將職業(yè)教育發(fā)展情況納入全省高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)“教育發(fā)展考評(píng)”，推動(dòng)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行職業(yè)教育發(fā)展職責(zé)；積極爭(zhēng)取多方支持，發(fā)揮職教聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)解決重大問題16個(gè)。
二是技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。深化人才培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)多元化辦學(xué)，加快“三教”改革，校企“雙元”育人格局逐漸形成。2020年在第六屆中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽職教賽道上獲得2金4銀7銅，2021年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽賽中，一等獎(jiǎng)8項(xiàng)，二等獎(jiǎng)32項(xiàng)，三等獎(jiǎng)39項(xiàng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)位列全國(guó)第四，社會(huì)反響熱烈，高地建設(shè)初見成效。
三是職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)得到強(qiáng)化。積極落實(shí)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)接任務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，布點(diǎn)總數(shù)達(dá)4736個(gè)。建立五年一周期全員培訓(xùn)體系，2020年省級(jí)以上項(xiàng)目培訓(xùn)教師5412人；率先建立分類分檔中高職“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)認(rèn)定 “雙師型”教師超過1萬(wàn)人。
四是超額完成高職擴(kuò)招工作。2020年江西省高職招生計(jì)劃從23萬(wàn)名增長(zhǎng)至25.5萬(wàn)名，增長(zhǎng)量占全國(guó)總增長(zhǎng)量（7.6萬(wàn)名）的32.9%。省教育廳、省委組織部等十三部門建立多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，啟動(dòng)“工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）現(xiàn)代學(xué)徒制專項(xiàng)計(jì)劃”等九大專項(xiàng)計(jì)劃，為各類學(xué)習(xí)群體提供靈活多樣的升學(xué)和培養(yǎng)模式，將高職擴(kuò)招與支撐經(jīng)濟(jì)緊密相連，完成錄取26.27萬(wàn)人，超額0.77萬(wàn)名完成任務(wù)。
五是職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)廣泛開展。開發(fā)適合扶貧培訓(xùn)的課程和項(xiàng)目580個(gè)，精準(zhǔn)提供就業(yè)扶貧和培訓(xùn)服務(wù)。定向培養(yǎng)農(nóng)村“兩委”干部、新型職業(yè)農(nóng)民4000人，面向1.5萬(wàn)名農(nóng)民工開展學(xué)歷繼續(xù)教育，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。積極主動(dòng)在企事業(yè)單位、社區(qū)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，涌現(xiàn)了一批如“安遠(yuǎn)小吃培訓(xùn)”“內(nèi)河船員技能培訓(xùn)”等有影響力的培訓(xùn)品牌。
強(qiáng)特色、作示范，為深化改革探索可復(fù)制“經(jīng)驗(yàn)”
一是“1+X”證書考核費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)核定工作方案得到教育部認(rèn)可推廣。成立1+X 試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建證書聯(lián)盟；出臺(tái)《江西省在職業(yè)院校實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書考核費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)核定工作方案》。目前，全省試點(diǎn)院校數(shù)共計(jì)196家，試點(diǎn)涉及近14萬(wàn)人，4.2萬(wàn)人次報(bào)名試點(diǎn)考核，已公布成績(jī)的證書通過率為76%。去年12月，教育部職成司印發(fā)通知，通報(bào)部分地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)做法，肯定我省在1+X證書制度試點(diǎn)有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)核定和支付方面的做法，引導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。
二是“雙高”校建設(shè)和G10聯(lián)盟引領(lǐng)示范作用充分發(fā)揮。全面實(shí)施“雙高計(jì)劃”，統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)、省級(jí)“雙高”校建設(shè)。以我省“雙高計(jì)劃”學(xué)校為基礎(chǔ)，成立江西省高等職業(yè)院校G10聯(lián)盟，加強(qiáng)高水平院校深層次合作交流，率先在職教改革重點(diǎn)項(xiàng)目上探索實(shí)踐，發(fā)揮改革示范作用。
三是職教高地特色文化創(chuàng)新發(fā)展。依托江西紅色文化資源優(yōu)勢(shì)和特色，打造紅色文化教育體系，整省開展“四個(gè)一”（一套教材、一批基地、一臺(tái)演出、一系列紅色之旅）為主要內(nèi)容的紅色文化教育。在教育部職成司發(fā)起的職業(yè)院校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)聯(lián)合行動(dòng)中，江西省職業(yè)院校作為牽頭單位，聯(lián)合國(guó)內(nèi)26所職業(yè)院校開展“職業(yè)院校紅色文化教育資源整合聯(lián)合行動(dòng)”，共同開展紅色教育課程、教材、教學(xué)資源、師資隊(duì)伍、教育實(shí)踐基地建設(shè)，積極探索健全職業(yè)院校立德樹人落實(shí)機(jī)制路徑，創(chuàng)新職業(yè)院校德育工作模式，為全國(guó)職業(yè)院校思政教育提供資源和樣板。
江西繼2019年被列為全國(guó)職業(yè)教育改革成效明顯予以激勵(lì)的省份后，今年又被列為2020年激勵(lì)省份。在2021年全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)和全國(guó)教育工作大會(huì)上，江西作為代表省份發(fā)言。